Wichtiges Exportgut: Kaffee ©R.Trautmann
Geschätztes BIP (US-$)
20,3 Mrd. (2015)
Pro Kopf Einkommen (Kaufkraftparität)
2397 USD (2015)
Rang der menschl. Entwicklung (HDI)
131 von 188 (2014)
Anteil Armut
60% (2014)
Einkommensverteilung (Gini-Koeffizient)
57 (2009)
Anteil alphabetisierte Erwachsene (%)
88,5 (2014)

Wirtschaftssystem & seine Sektoren

Das neoliberale Wirtschaftssystem in Honduras ist von der äußerst starken Monopolstellung der Oligarchie gekennzeichnet. Die wirtschaftliche Macht konzentriert sich in den Händen weniger Familienverbände. Die Regierung Zelaya (2005 - 2009) strebte mit einer linksorientierten Politik (ALBA-Beitritt, Mindestlohn, Bürgerpartizipationsgesetz) einen Bruch mit der traditionellen Oligarchie an, welches Unmut bei der Elite hervorrief und damit zum Sturz Zelayas führte. Nach dem Putsch wurden die Schritte (Austritt aus ALBA, Rücknahme des Dekretes zur Landreform) durch die Regierung von Pepe Lobo wieder rückgängig gemacht. Die schlechte wirtschaftliche Situation in Honduras hat jedoch der Regierung Lobo nicht viel Spielraum gelassen, so kamen Themen wie Mindestlohn und Petrocaribe wieder auf den Tisch. Aus der extremen Ungleichverteilung der Ressourcen und der ohnehin strukturell schwachen Wirtschaft resultiert die prekäre soziale Lage. Wesentliche Fortschritte in der wirtschaftlichen Entwicklung konnten nicht erreicht werden. Die Reduzierung der Armut gehört nach wie vor zu den großen Herausforderungen der honduranischen Wirtschaft.

Im Weltbank-Ranking "Ease of Doing Business" steht Honduras auf Platz 138 von 189 Ländern. Finanz- und wirtschaftspolitische Standards hält Honduras nur zum Teil ein. 

Bananenplantage
Ananaspflanze
Ölpalmen
Die Straßen der Nordküste sind gesäumt von Bananen-, Ananas- und Ölplmenplantagen.

Honduras' Wirtschaft ist von Agrarproduktion, Sonderwirtschaftszonen und zunehmender Ausbeutung natürlicher Rohstoffe geprägt. Die traditionellen landwirtschaftlichen Exportprodukte (v.a. Bananen und Kaffee ) sind nach der Maquila-Industrie die wichtigsten Stützen der honduranischen Wirtschaft. Weitere wichtige Exportprodukte sind Schalentiere (Krabben, Langusten), Holz und Palmöl (u.a. für die Herstellung von Biodiesel). Die steigende Nachfrage nach Palmöl bringt für die Produzentenländer neben verheerenden ökologischen Folgen auch einen Sektor mit katastrophalen Arbeitsbedingungen und Menschenrechtsverletzungen mit sich.

Honduras ist im Agrarsektor Exportuer von wenig verarbeitenden Produkten. In der weiterverarbeitenden Wirtschaft und Produktionsketten liegt Potenzial.Der Klimawandel stellt eine große Gefahr für Honduras, v.a. für seine Landwirtschaft, dar. Starke Regenfälle und Dürreperioden zertsören immer wieder Ernten, wovon vor allem Kleinbäuer/-innen betroffen sind.  

Holztransport in Olancho
Holztransport in Olancho. Ein Großteil des Holzes wird illegal geschlagen. © D.Dreißig

Die Forstwirtschaft (auch in Regenwaldgebieten, insbesondere aber der Export von Nadelhölzern des Hochlandes) stellt nach wie vor einen wichtigen Wirtschaftsfaktor dar, wobei der legale und v.a. der illegale Holzeinschlag zu einem der größten ökologischen Probleme des Landes geworden ist. Im Departement Olancho ist eine für honduranische Verhältnisse starke zivilgesellschaftliche Opposition gegen die Abholzung entstanden. Ein 2008 in Kraft getretenes neues Forstgesetz hatte über acht Jahre bis zur Verabschiedung im Parlament gebraucht. Das unter Mitwirkung der deutschen EZ formulierte Ley Forestal de Áreas Protegidas y de Vida Silvestre gibt nun Anlass zu Hoffnung auf mittelfristige Verbesserungen in diesem Bereich. Es sieht u.a. lange Haftstrafen für illegalen Holzeinschlag vor. Die ehemalige Forstbehörde AFE-COHDEFOR, die als Hort von Korruption und Raubbau galt, wurde durch ein neues Institut (Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, ICF) ersetzt.

Hoffnung für die Wirtschaft des Landes liegt u.a. auf der Maquila-Industrie: In den zoll- und so gut wie steuerbefreiten Sonderwirtschaftszonen, v.a. in und um San Pedro Sula und Choloma, lassen asiatische und nordamerikanische Unternehmen zu Niedrigstlöhnen Textilien, Elektrogeräte und andere Konsumgüter v.a. für den US-Markt anfertigen. Einerseits schafft die Maquila-Industrie zwar dringend benötigte Arbeitsplätze (momentan ca. 100.000 Beschäftigte) vorrangig für junge Frauen, andererseits trägt dieser Industriezweig nicht zum Bruttoinlandsprodukt bei und ermöglicht nur sehr begrenzt wirtschaftliches Wachstum. Hinzu kommt, dass die Arbeitsbedingungen in den Maquilas menschenrechtsverletzend sind.

Honduras ist reich an Bodenschätzen. Bergbauprojekte werden von der Regierung voran getrieben, meist jedoch in Form der Vergabe von Konzessionen an ausländische Unternehmen. Im Energiebereich hängt Honduras zum großen Teil von Importen fossiler Brennstoffe ab. Erneuerbare Energie werden ausgebaut und stellen derzeit einen Anteil von 44% des gesamten Energieverbrauches dar (vor allem durch Wasser-, Wind- und Solarenergie).

Auch der Tourismus wird von vielen Honduraner/-innen als Chance gesehen. Die Maya-Ruinen von Copán, die Strände der Karibik und das Taucherparadies der Bay-Islands aber auch die ethnisch-kulturelle Vielfalt ziehen von Jahr zu Jahr Reisende an. Kreuzschiffe legen regelmäßig vor allem auf Roatán an. Große Tourismusprojekte, wie der Ausbau der Bucht von Tela, sollen wirtschaftlichen Aufschwung bringen. Dabei sind jedoch ökologische und kulturelle Probleme vorprogrammiert. Der ländliche Raum birgt Potenzial für Agrotourismus.

Das westliche Hochland bietet Potenzial für Agrotourismus.
Urlaub auf Kaffeefincas wird von Kooperativen im westlichen Honduras angeboten.
Utila - Taucherparadies
Utila - Paradies für Taucher

Daten und Statistiken zur Wirtschaft

Die Weltbank hat wirtschaftlichen Grunddaten im Länderprofil. CEPAL -  die Wirtschaftskommission für Lateinamerika der Vereinten Nationen gibt regelmäßig Berichte zur wirtschaftlichen Lage der einzelnen Länder heraus.

Auf der Seite der Zentralbank von Honduras (BCH) findet man eine Menge Statistiken, die allerdings nicht ganz aktuell sind.

Die Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB) hat Statistiken, die auch Themen wie öffentliche Schulden und Steuereinnahmen umfassen.

Eine Analyse der gegenwärtigen wirtschaftlichen Situation findet man bei der Zentralamerikanischen Bank für wirtschaftliche Integration (BCIE).

Das Auswärtige Amt gibt einen allgmeinen Überblick zu Honduras und geht auf die Beziehungen zu Deutschland ein. 

Wirtschaftspolitik

Die Wirtschaftspolitik in Honduras zielt auf eine neoliberale Marktwirtschaft ab, die von Freihandel, Investitionserleichterungen und Konzessionsvergabe an ausländische Investoren geprägt ist. Der von der Lobo-Regierung vorgelegte Plan für Honduras (Vision de País 2010-2038) zielte vorrangig auf Wirtschaftsförderung, um Armut durch den Trickle-down-Effekt zu reduzieren. Der Plan untermauerte jedoch die bestehende Wirtschaftsstruktur des Landes und stärkte die Position der Oligarchie und der tatsächlichen Machtgruppen. Die neue Inititative der aktuellen Regierung zur Schaffung von Arbeitsplätzen - "Programa 20/20" - schließt nicht an den Plan der Vorgängerregierung an, sondern zielt auf schnelle Maßnahmen vor allem in den Bereichen Textil, Tourismus, Teilfertigungsindustrie (maquilas) sowie im unternehmerischen Dienstleistungsektor ab. Die Probleme des Sektors Land- Forstwirtschaft (wie Landverteilung, Ressourcenschutz) sowie die prekären Arbeitsbedingungen in vielen Bereichen sind nicht in dieser Initiative enthalten, ebenso wenig wie Klein- und Kleinstbetriebe nicht berücksichtigt werden. "Programa 20/20" hat eine ähnliche Strategie wie in der Geschichte von Honduras bereits aufgelegte Programme, die jedoch ohne den gewünschten Effekt der Armutsreduzierung ausgegangen sind.

Seit dem Putsch 2009 wurden etliche unternehmerfreundliche Gesetze und Gesetzesänderungen (u.a. im Energie-, Wasser-, Kommunikationssektor, Flexibilisierung von Arbeitszeit, Investitionsschutz, Privatisierung öffentlicher Güter) verabschiedet, besonders im letzten Monat von Lobos Amtszeit, da die PN unter Hernández keine Mehrheit im Parlament hat. Zu diesen neuen bzw. reformierten Gesetzen zählt das Steuerpaket (paquetazo fiscal). Dieses soll helfen, Honduras aus der Wirtschaftskrise und der hohen Verschuldung zu führen. Das Gesetz wird stark kritisiert, da Kosten der Krise u.a. durch Steuererhöhung auf die Bevölkerung abgewälzt wird. 

Die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit ist einer der Schwerpunkte der aktuellen Regierung. Mit seinem Programm "Con Chamba Vivís Mejor" ("mit einem Job lebst du besser") sollen ca. 100.000 Arbeitsplätze vor allem für junge Menschen geschaffen werden. Inwieweit mit diesem Programm tatsächlich langfristig Arbeitsplätze entstehen oder temporär die Unternehmerschaft durch Lohnkostenzuschüsses durch den Staat begünstigt wird, bleibt abzuwarten.

Die Europäische Union unterstützt Honduras mit dem Programm Eurolabor bei der Schaffung von Arbeitsplätzen (10 Mio. EUR) und im Agrarbereich im Thema Ernährungssicherheit (30 Mio. EUR).

Juan Orlando Hernández führt den Kurs seines Vorgängers weiter und setzt die Bemühungen um die Schaffung von Wirtschaftszonen ähnlich der Charter-Cities (Ciudades Modelo) fort. Im September 2012 wurde ein Vertrag zum Bau einer solchen umstrittenen Charter-City von Abgeordneten und internationalen Investoren unterzeichnet. Gegen die dazu notwendige Verfassungsreform wurden Klagen eingereicht und der Oberste Gerichtshof entschied sich mehrheitlich gegen das Dekret, was die Artikel 304 und 329 geändert hätte. Nach der Absetzung einiger Richter des Obersten Gerichtshofes wurde im Januar 2013 vom Parlament beschlossen,  die Artikel 294, 303 und 329 der Verfassung zu ändern, um den Weg für Modellstädte zu ebenen. Mit diesen Änderungen können die sogenannten Sonderentwicklungszonen (RED) überall im Land mit eigener Rechtsform gebildet werden. Im Juni 2013 wurde ein Gesetz erlassen, dass die Schaffung von Charter Cities und von sogenannten ZEDEs (Zonas de Empleo y Desarrollo Económico) erlaubt. Unter der neuen Regierung gewinnt das Projekt wieder an Fahrt. Studien zum Bau von ZEDEs im Süden von Honduras werden begonnen. Die honduranische Regierung ist mit den Nachbarländern El Salvador und Nicaragua für eine mögliche ZEDE im Golf von Fonseca im Gespräch. Potenzielle Regionen sieht die hondurnische Regierung in verschiedenen Landesteilen (Karte).

Der neoliberale Kurs der Regierung zeigt sich im Bergbau- und Energiesektor. Großprojekte wie Windparks und Staudämme werden gefördert und mit Konzessionen für Flüsse und Minen werden Investoren angelockt. Einen Weg aus der Krise der noch staatlichen Energiebehörde ENEE ist nicht in Sicht, so dass die Energieversorgung für die Bevölkerung eher schlechter geworden ist. 

Honduras nimmt am "Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica" (kurz "Proyecto Mesoamérica") teil. Sowohl das Vorgängerprojekt, der "Plan Puebla Panamá", wie das aktuelle Projekt  sind wegen einer zu starken Ausrichtung auf teilweise umweltschädliche und sozial unausgewogene Großprojekte und mangelnder Partizipationsmöglichkeiten der Bevölkerung kritisiert worden.

Für die Arbeitsplatzschaffung vor allem der ärmeren Bevölkerungsschicht liegt ein Entwicklungspotenzial in der Förderung von Kleinst-, Klein- und mittleren Unternehmen. Honduras als Agrarstaat kann im landwirtschaftlichen Bereich ein hohes Potenzial entfalten, dazu müsste einerseits die Landwirtschaft modernisiert werden, anderseits müssen die Landrechte, vor allem auch für Frauen, geklärt werden und Landlosen Zugang zu Land verschafft werden. Im informellen Sektor sind viele Menschen ohne Ausbildung prekär beschäftigt.

Bananenhändler
Ambulante Händler /-innen gehören zum großen Bereich des informellen Wirtschaftssektors

Trotz einiger Rückschläge (Finanzkrise, Staatsstreich) konnte sich die makroökonomische Lage etwas stabilisieren. Das Wirtschaftswachstum beträgt 2014/2015 zwischen 2,8 und 3%. 

Die honduranische Wirtschaft ist aufgrund der hohen Abhängigkeit vom Export sehr krisenanfällig. Preisschwankungen auf dem Weltmarkt bei den wichtigen Exportgütern, wie Kaffee, schlagen sich unmittelbar nieder und haben besonders für sozial prekäre Schichten in den entsprechenden Wirtschaftssektoren fatale Folgen.  

Gemeinsam mit seinen Nachbarn Guatemala und El Salvador hat Honduras einen regionalen Entwicklungsplan (Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte) vorgelegt, in dem die 3 Länder die Themen Sicherheit, Regierbarkeit und Wirtschaftswachstum gemeinsam angehen möchten. Die USA wird den Plan teilweise fianziell unterstützen. Der soziale Sektor ist nicht im Plan berücksichtigt.

Handel und Handelsabkommen

Geldtransferinstitute findet man auch in ländlichen Gebieten
Geldtransferinstitute sind überall im Land, vor allem auch in ländlichen Gebieten, denn von dort kommen die meisten Migrant/-innen

Die USA sind der wichtigste wirtschaftliche Bezugspunkt für Honduras. Nach den Daten des World Factbook der CIA werden mehr als 54% der Exporte und 48% der Importe mit den USA abgewickelt. In einem Freihandelsvertrag haben alle fünf zentralamerikanischen Länder gemeinsam mit der Dominikanischen Republik den Freihandelsvertrag CAFTA-DR (Central America-Dominican Republic-United States Free Trade Agreement) mit den USA geschlossen. Das Abkommen ist seit dem 1. April 2006 in Kraft. Bislang wird die Wirkung des Freihandelsabkommens auf das Beschäftigungswachstum und die Armutsreduzierung vorsichtig positiv eingeschätzt.

Die 6 zentralamerikanischen Länder Honduras, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica und Panama, repräsentiert durch die Organisation zentralamerikanischer Staaten (SICA), haben im Juni 2012 das Assoziierungsabkommen mit der EU unterzeichnet. Das Abkommen ist ein Freihandelsabkommen, aus dem sich eine Reihe von Riskien, Chancen und Herausforderungen für die Region ergeben. Das Abkommen besteht aus 3 Säulen: Politischer Dialog, Zusammenarbeit und Handel. Das Assoziierungsabkommen wurde im Dezember 2012 vom Europäischen Parlament ratifiziert. Gegen das Assoziierungsabkommen gab und gibt es Proteste der Zivilgesellschaft. Die Kritik am Abkommen resultiert daraus, dass das Nord-Süd-Gefälle im Handel untermauert wird. 

Honduras hat mit Kanada, einem Handelspartner, der in den letzten 5 Jahren enorm an Bedeutung gewonnen hat, 2013 ein Freihandelsabkommen unterschrieben, das seit Oktober 2014 in Kraft ist.  Neben den bereits genannten wichtigen Handelspartnern, mit denen Honduras Freihandelsabkommen geschlossen hat, wurden eine Reihe anderer Freihandelsabkommen unterzeichet wie mit Mexiko, Kolumbien, Taiwan und Panama. Ein Abkommen mit Südkorea ist im Gespräch. 

Die aktuelle Regierung von Honduras schaut sich auch nach neuen Handelspartnern um, wie Russland oder Brasilien und möchte der Pazifik-Allianz beitreten. 

Große Infrastrukturprojekte sollen den zentralamerikanischen Handel befördern. Durch die geografische Lage von Honduras wird dies begünstigt. Honduras verfügt über den größten Atlantikhafen Zentralamerikas (Puerto Cortés) und über einen Pazifikhafen. Um die Verbindung zwischen beiden Meeren zu verbessern, baut Honduras mit dem Projekt "Canal seco" den Landweg aus, der 2016 in Betrieb gehen soll. 

Die seit Jahren größte Devisenquelle des Landes stellen die Geldüberweisungen der in die USA (oder seltener nach Kanada oder Europa) ausgewanderten Honduraner/-innen an ihre in Honduras verbliebenen Familien dar. Im Jahre 2013 stellten die Überweisungen ca. 20% vom BIP dar, in 2014 sind bisher 8% mehr als im gleichen Zeitraum des Vorjahres eingegangen. Die wirtschaftliche oder soziale Entwicklung des Landes befördert dieser Mittelzufluss allerdings nur sehr beschränkt, da er vorwiegend für Lebenshaltungskosten ausgegeben wird und nur selten zu Zwecken wie Unternehmensgründung oder Bildung verwendet wird.

Ungleicher Handel: Lokaler Mais und subventionierter Importmais
Freihandel: Lokaler Mais kann nicht mit subventioniertem Importmais mithalten.

HIPC - Initative, Armutsreduzierung und MDGs

Honduras gehört zu den 32 hochverschuldeten armen Ländern (Highly Indebted Poor Country) die den Vollendungspunkt der von Weltbank und IWF initiierten HIPC-Initiative zur Schuldenerleichterung erreicht haben. Honduras wurden dadurch Schulden in Höhe von 3,7 Mrd. US-Dollar erlassen und das Land hat sich für die von mehreren Geberinsitutionen eingeführten Multilatral Debt Relief Initiative (MDRI) qualifiziert. Die MDRI soll die hochverschuldeten armen Länder bei der Erreichung der MDG unterstützen.

Honduras hat die angestrebten Millennium Development Goals nicht erreicht. Detaillierte Informationen zu einigen Zielen erhält man von der Pan American Health Organziation (PAHO). Es ist zu hoffen, dass Honduras mit Unterstützung durch den "Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria" dem Erreichen des  MDG Nr. 6 (AIDS-Bekämpfung) näher kommt.

Nationale Bemühungen der Armutsreduzierung unter Lobo waren das assistenzialistische Sozialhilfeprogramme "Bono 10mil", bei dem u.a. arme Familien Barmittel bekamen. Das von Hernández eingeführte Sozialhilfeprogramm "Vida Mejor" ist eine Fortführung von "Bono 10mil". Langfristig trägt diese Politik nicht zur Armutsreduzierung bei. 

Internationale Entwicklungszusammenarbeit

Honduras ist in hohem Maße von der internationalen Entwicklungszusammenarbeit abhängig.

Nach Hurrikan "Mitch" haben sich die wichtigsten Geberländer und -institutionen in der sog. GSDE (Grupo de Seguimiento a la Declaración de Estocolmo; auch als "G-16" benannt wegen ihrer 16 Mitglieder) zusammengeschlossen, um ihre Aktivitäten für Wiederaufbau und Transformation zu koordinieren.

Die Gruppe ist die zentrale Instanz der Geberkoordination. Mitglieder sind: Deutschland, Kanada, die USA, Japan, Schweden (das seine staatliche Entwicklungszusammenarbeit mit Honduras 2011 beendet hat), die Niederlande, Spanien, Italien, die Schweiz, Frankreich, die EU, der IWF, die Weltbank, die BID (Banco Interamericano de Desarrollo), die BCIE (Banco Centroamericano de Integración Económica; mit Sitz in Tegucigalpa) und UNDP. Die honduranische Regierung hat im Dezember 2014 ein neues Stand-By-Abkommen über 113,2 Mio. USD mit dem IWF unterzeichnet sowie eine Zusage des IWF über 75,4 Mio. USD als Stand-By Credit Facility erhalten. Um die an das Abkommen mit dem IWF geknüpften Bedingungen zu erfüllen, wurden drastische Sparmaßnahmen eingeführt, die auch negative Konsequenzen haben.

Die EU ist der größte bilaterale Geber für Zentralamerika. Seit Mai 2014 ist das Abkommen über politischen Dialog und Zusammenarbeit (PDCA) zwischen der EU und 6 Staaten Zentralamerikas (Guatemla, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panama) in Kraft. Für den Zeitraum 2014-2020 will die EU die bilaterale Kooperation mit Honduras ausbauen. Thematische Schwerpunkte sind u.a. Armutsbekämpfung, Sicherheit, Jugend und Klimawandel. Mit dem Programm Eurojusticia will die EU in den kommenden 5 Jahren die Reform des Justizsystems und des Sicherheitsektors unterstützt werden. In diesem Sektor arbeitete auch das Vorgängerprogramm PASS.

Weitere wichtige Geber in Honduras sind das Welternährungsprogramm und UNFPA. Die FAO unterstützt Honduras im Kampf gegen Desertifikation und Dürren.

Honduras zählt zu den Ländern, die von den USA im Rahmen des Millennium Challenge Accounts (MCA) unterstützt werden, allerdings fließen derzeit aufgrund der enormen Korruption im Land keine Mittel.

Deutsche Entwicklungszusammenarbeit

Deutschland gehört in Honduras zu den wichtigsten bilateralen Gebern. Honduras ist ein Schwerpunktland der deutschen staatlichen Entwicklungszusammenarbeit , thematisch konzentriert sie sich auf die Bereiche Bildung und Umwelt- und Ressourcenschutz. Weitere Bereiche, in denen Honduras im Rahmen regionaler Vorhaben unterstützt wird, sind nach­hal­tige Wirt­schafts­ent­wick­lung, er­neu­er­bare Energien/Energie­effizienz, Jugend­gewalt­prävention und HIV/AIDS-Prävention. Die deutsche Regierung hat 2014 einen Betrag von 23 Mio. Euro für finanzielle und 8 Mio. Euro für technische Zusammenarbeit zugesagt. 

Die wichtigsten in Honduras vertretenen deutschen EZ-Institutionen sind GIZ KfW, FES, CIM und FNSt. Das Büro der KAS in Guatemala führt auch in Honduras Veranstaltungen durch.

Die deutsche Botschaft in Tegucigalpa hat eine Aufstellung der in Honduras tätigen Institutionen.

Außer der bilateralen Zusammenarbeit leistet Deutschland auch im Rahmen der multilateralen Kooperationen einen Beitrag (Weltbank, Interamerikanische Entwicklungsbank, EU).

Das Länderinformationsportal

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Im Länderinformationsportal (LIPortal) geben ausgewiesene Landesexpertinnen und Landesexperten eine Einführung in eines von ca. 80 verschiedenen Ländern. Das LIPortal wird kontinuierlich betreut und gibt Orientierung zu Länderinformationen im WorldWideWeb. mehr

Letzte Aktualisierung

Diese Länderseite wurde zum letzten Mal im Mai 2016 aktualisiert.

Autorin

Rita Trautmann, Jahrgang 1970, Ethnologin und Mediatorin, ist seit 2008 Landestutorin in der AIZ für Honduras. Sie war mehrere Jahre in Honduras tätig. Ihre Arbeitsschwerpunkte sind:  Erwachsenenbildung, Globales Lernen, Organisationsentwicklung und Projektmanagement.

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